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“二孩生育补贴”不是什么冒进

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-03-05  浏览次数:253
 在《人口与计划生育法修正案》提倡一对夫妻生育两个子女的背景下,主张“二孩生育补贴”,并不突兀。

在全面二孩政策正式实施一年多后,今年全国“两会”上,生育问题再次引起代表委员们的关注。全国政协委员刘大钧提出,“目前很多家庭由于经济困难无法养育二孩,所以我建议给予生育二孩的家庭进行补贴,减少他们的经济负担。”全国人大代表孙晓梅和黄细花也建议,给二孩家庭发放生育津贴。

从单独一孩到全面二孩,我国生育政策风向的调整,是循序渐进的。全面二孩放开后,收到了不小的效果,但并未扭转生育率下滑的趋势。而当下我国人口红利逐渐消退,不想生不敢生又成为常见情形,“少子化”局面或将到来,也难怪有些代表委员忧心忡忡。

在此情景下,“全面二孩”照见的生育政策松绑、计生工作转型,是否有口子开得更大的必要性,值得评估。“因时而变,应势而为”,政策本就该有与时俱进的洞见力。

但在计生放开牵涉面广、需审慎考量的情景下,对生育二孩由“允许”到“鼓励”的姿态,或许应反馈在对育孩负担的减轻上。这也契合“从易到难”的先行实践逻辑。

一个不争的事实是,中国目前的养孩成本不菲,许多父母已沦为“孩奴”。在城市里,孩子生下来,一个月吃穿用、照护、医疗等,平均花上两三千算是普通的了。有媒体曾调查广州数十个家庭,结果发现,孩子出生到上小学前,保守估计要花20万元。对于那些经济条件差的家庭而言,昂贵的养孩支出,更是其不可承受之重。

孩子是父母的,也是这个社会的。实质上,在全面二孩放开后,卫计部门也将工作重心从“计生”转变为与优生优育配套的服务,着力完善儿童的福利保障。而今实行“二孩生育补贴”,呼吁国家缓解部分家庭的养育负担,也顺应了这态势。

给生育家庭发放补贴,不是什么冒进,而是对应有激励的补缺,这也是许多国家通行做法。以儿童福利保障做得不算最好的发达国家美国为例,美国孩子生下后,不仅享受免费医保等福利,每月还可获得几十美元的食物券。

事实上,补贴生育二孩的家庭,在国内也正在成为共识。此前,湖南省统计局的一份报告就建议,为二孩生育者提供补助。国家卫计委副主任王培安最近也表示,正考虑采取包括“奖励补贴”在内的措施,以鼓励人们生二孩。而此前《山东省人口与计划生育条例》里提出,延长二孩产假并“视为出勤,工资照发,福利待遇不变”,虽非直接补助,但也有“鼓励”之意。

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